2016年政府工作報告

  2017年1月6日在黃石市第十四屆人民代表大會第一次會議上 

  市長 董衛民 

     

  各位代表: 

    現在,我代表市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。 

    一、2016年及本屆政府工作回顧 

    2016年,面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻態勢,在中共黃石市委的堅強領導下,全市上下樹立新理念、搶抓新機遇、推動新發展,實現了“十三五”良好開局。初步預計,地區生產總值增長7%,規模以上工業增加值增長8.1%,固定資產投資增長12.5%,地方公共財政預算收入增長5%,外貿出口增長13%,社會消費品零售總額增長12%。 

    一年來,我們主要做了以下工作: 

    (一)抓產業、扶實體,穩住經濟增長 

    推進產業升級。深入實施工業振興計劃,設立4支、16億元產業投資基金,支持上達電子、三豐智能裝備等一批重點項目,電子信息、裝備制造等產業快速發展。發放企業轉型和幫扶資金6000多萬元,引導企業實施500萬元以上技改項目122個。市財政預算和債券資金安排3500萬元,支持模具鋼產業轉型升級。引導成立現代服務業聯合會,28個總投資242億元的服務業重點項目加快實施,服務業增加值增長8.5%。旅游業總收入增長18%。大力發展現代農業,新增規上農產品加工企業17家、農民合作社438家、家庭農場264家,農產品加工業總產值增長10.4%。 

    扶持實體經濟。制定出臺金融支持工業企業實施意見等政策文件,設立6億元中小企業應急循環資金池和1.46億元生產流動資金,幫助企業完成續貸30億元。大力開展以“五抓一促”為主題的千名干部進千企活動,盤活武漢重冶等企業,解決了一批問題。實施中小企業成長工程,新增規上企業100家。 

    擴大有效投資。深入推進產業鏈招商,新注冊重點項目123個,實際到位內資920億元、增長16%,實際利用外資1.46億美元、增長14%,爭取國家專項建設基金30億元。強力推進項目建設,漢龍汽車、中興派能等231個重點項目開工建設,攜康電子、筠山風電等227個重點項目竣工投產。 

    突出創新驅動。新認定高新技術企業26家,全市高新技術產業實現增加值150億元、增長11%,新冶鋼榮獲第四屆中國工業大獎。深入推進大眾創業、萬眾創新,新增國家級眾創空間1家、省級科技企業孵化器2家、科技創業企業150家、市場主體3.4萬戶。實施科技成果轉化55項,登記省級以上重大科技成果81項,發明專利授權量110件。黃石大冶湖高新技術產業園區創建國家級高新區加快推進。率先開通國際直連電路,智慧黃石建設穩步推進。狠抓全國質量強市示范城市創建工作,新增中國馳名商標1件、湖北名牌產品6個,榮獲“全國質量魅力城市”。 

    (二)抓新區、強功能,統籌城鄉發展 

    加強新區建設。大冶湖兩座跨湖大橋、黃石至陽新一級路建設進展順利,月亮山隧道、園博大道、圣明路和慶洪路跨線橋及延長線、大廣高速連接線等建成通車,新區骨架全面拉開。園博園、礦博園、生態館建成開放,奧林匹克體育公園、地質館、城市綜合館、市民中心、鄂東醫療中心、社會福利中心建設加速推進。大冶湖生態新區核心區地下綜合管廊試點啟動實施。 

    推進舊城改造。軌道交通線網規劃形成初步成果,城市風貌色彩規劃完成修編,城市修補規劃編制啟動。棚改工作超額完成省定任務,市本級貨幣化安置率達98.5%。四條迎賓線路、花湖大道、伍家洪大道等重點維修改造工程竣工,柯爾山—白馬山公園開園。實施“兩湖”連通渠疏浚、青山湖清淤、李家坊隧道涌水治理等十大治水工程,防汛排漬體系不斷完善,在“98+”特大洪水面前黃石城區沒有出現“看海”現象。 

    完善交通設施。加快新港二期項目建設,散貨作業線順利投產,新港口岸開關運營,新港多式聯運示范項目成功獲批全國7個培育項目之一。武九客專、棋盤洲長江公路大橋連接線、興富公路、錦冶公路等項目加快建設,棋盤洲和武穴至富池兩座長江公路大橋、沿江大道新港段開工建設,武漢至南昌高速黃石段前期工作啟動。新增A級物流企業8家。 

    推進精準脫貧。全市實現脫貧82個村4.3萬人,完成易地搬遷1298戶、“三改”4256戶,新建旅游扶貧新村16個,精準扶貧樣板帶和美麗鄉村體驗帶建設成效明顯,父子山休閑綠道建成開放,梅溪公路建成通車,大冶市率先實現脫貧。投資8.15億元,完成各類水利工程2386處。實施高標準農田建設項目14個,建成高標準農田10萬畝。全力抓好抗洪救災工作,改種補種農作物8.87萬畝,391戶1199間水毀房屋完成重建任務,受災群眾已全部搬入新居。加快推進新型城鎮化和美麗鄉村建設,陽新縣南市村入選中國現代新村,還地橋、陳貴、靈鄉入圍全國綜合實力千強鎮,大冶市列入國家新型城鎮化試點,并繼續入選全國百強縣(市)。 

    (三)抓改革、促開放,加快動能轉換 

    推進供給側結構性改革。壓減粗鋼產能73萬噸,淘汰落后鋼鐵產能36萬噸,關停模具鋼企業165家,關閉煤礦16處、去產能135萬噸,三年任務一年完成,全域無落后鋼鐵產能、無煤炭生產企業。推動棚改貨幣化安置與房地產市場對接,商品房庫存保持在合理區間。制定實施降低企業成本激發市場活力意見,降低企業成本20億元。成功發行2支企業債券、募集資金44億元,發行中期票據、短期融資6億元,獲批創建國家社會信用體系建設示范城市。振華化學登陸主板,晨信光電、山力科技登陸新三板,60家企業登陸湖北四板。全國內貿流通體制改革與發展綜合試點順利通過終期評估。成功入選國家物流標準化試點城市。 

    深化重點領域改革。編制完成市級權力清單和責任清單,推行并聯審批、容缺審批和“一枚公章審批”,啟動實施“五證合一”、“兩證整合”登記制度改革。組建市環境投資公司,市級投融資平臺新增資產255.57億元,新增融資61.94億元、增長18%。實施市域金融工程,新增貸款100億元,比年初增長10.6%。激活民間投資,餐廚廢棄物處理、開發區新型城鎮化等4個項目成功入選國家第三批PPP示范項目。成立鄂東醫養集團,縣級公立醫院改革實現全覆蓋。深入推進戶籍制度改革,全面放開落戶限制。體育產業“管辦分離”逐步開展。美爾雅、東貝等企業重組進一步推進。不動產統一登記啟動實施。國有農場、農村產權、供銷社等改革有序推進。 

    深入推進對外開放。新增境外投資6600萬美元,4家企業實現“走出去”,對外承包工程營業額完成4億美元,新增外貿出口企業25家,口岸進出口貨運量增長18.5%。棋盤洲保稅物流中心輻射范圍不斷擴大,實現進出口貨物貨值1.64億元。 

    (四)抓生態、優環境,推進綠色發展 

    成功舉辦首屆省園博會、礦博會。經過一年多的精心籌備,首屆省園博會、礦博會圓滿成功,開園期間,園博園吸引游客60多萬人,礦博園交易額超2億元,引爆了大冶湖生態新區開發建設新熱潮。 

    改善環境質量。認真落實“五水共治”決策部署,河西污水處理廠建成使用,新建污水提升泵站3座、污水管網37公里,疏通排水管網65公里,一門至河西污水處理廠主干管全線貫通,下陸、鐵山雨污分流等工程全面啟動,鐵金港污水直排歷史即將結束。狠抓長江沿線碼頭專項整治,123個非法碼頭及泊位全部拆除,沿江22家重化工企業得到全面整治。礦山環境恢復治理工程抓緊實施,關閉131家露天采石場,鐵山獲批全國獨立工礦區搬遷改造示范區。扎實開展突出環境問題整治,全年空氣優良天數穩步提升。深入開展萬家企業節能低碳行動,組織實施煙氣脫硝、農業污染源治理等75個減排項目。全面完成大冶湖圍網拆除工作。全市萬元生產總值能耗比上年下降5%。 

    推進“五城同創”。國家森林城市和國家生態市創建工作不斷深入,“綠滿黃石”快速推進,造林綠化16萬畝,三年任務兩年完成,創建省級生態鄉鎮、村20個。國家衛生城市創建順利通過國家檢查組暗訪檢查。國家環保模范城市和全國文明城市創建工作穩步推進。 

    (五)抓民生、兜底線,構建和諧社會 

    抓好就業和社會保障。積極推進創業帶就業工作,城鎮新增就業7.4萬人,城鎮登記失業率2.6%。啟動機關事業單位參保登記工作,推進城鄉居民醫保制度整合,五項社會保險累計參保322萬人(次),征繳社會保險費38億元。城市和農村低保水平居全省前列。 

    協調發展各項社會事業。市本級民生支出66.73億元,增長16%。義務教育均衡發展持續推進,5個縣(市)區通過國家義務教育均衡發展督導評估驗收。湖北師范大學正式掛牌。基本公共衛生服務均等化水平不斷提高,農村醫療衛生服務體系逐步完善。全面兩孩政策穩妥實施。加快現代公共文化服務體系建設,建成農村文化禮堂300家,建設有線公共免費WiFi熱點3000多個。陽新縣劉時粘家庭榮獲首屆全國文明家庭稱號。加強工業遺產保護立法,劃定“四大工業遺址”文物保護范圍和建設控制地帶。以籌備省第十五屆運動會為契機,加快體育設施建設,國乒基地投入使用,成功舉辦2016黃石磁湖國際半程馬拉松賽、第七屆環中國國際公路自行車賽(陽新賽段)等一批賽事,黃石籍運動員劉蕙瑕獲得第31屆奧運會冠軍。 

    創新社會治理。加強社會治安防控體系建設和網格化管理,抓好“九張網”建設,開展“平安黃石”打擊整治行動,群眾安全感和治安滿意度穩步提升。扎實抓好安全生產工作,安全生產形勢總體穩定。食品藥品安全工作進一步加強。扎實推進“雙擁”工作,榮獲省“雙擁”模范城稱號。 

    各位代表!2016年各項任務的完成,為本屆政府的五年任期劃上了圓滿句號,黃石經濟社會發展取得了重大成就。 

    ——綜合實力邁上新臺階。五年來,地區生產總值、規模以上工業增加值、地方公共財政預算收入分別跨越1000億元、500億元、100億元大關,年均增長8.7%、8.8%、15%。 

    ——生態立市拓展新境界。五年來,全市高舉生態大旗,開啟綠色發展時代,實施“五邊三化”生態修復治理工程,建成“八園六帶”,萬元生產總值能耗和主要污染物減排全面完成省定目標,被評為全國國土資源節約集約模范市,成功列入創建國家生態文明先行示范區、全國新能源示范城市、全國循環經濟試點城市。 

    ——產業強市開創新局面。五年來,第三產業占地區生產總值、高新技術產業占工業比重分別提高7.37個百分點和12個百分點,有色金屬產業產值突破千億元大關,黃石正成為全國第三大印刷電路板產業聚集區,華中礦產品交易中心成為全國礦產品貿易中心和定價中心之一。先后被列為全國工業綠色轉型發展試點城市、國家新型工業化示范基地、國家信息消費試點城市。 

    ——大城建設拉開新格局。五年來,大冶湖生態新區核心區建設如火如荼,全域黃石發展格局全面展開,全市城鎮化率達61.7%,黃石新港正朝著萬里長江第一個多式聯運港口目標大步邁進。 

    ——改革開放釋放新活力。五年來,行政審批制度、投融資體制等改革深入推進,對外開放水平不斷提升,市級投融資平臺資產規模達900億元,上市掛牌企業103家,市場主體新增8萬多戶,進出口總量穩居全省前列,被評為“中國外貿百強城市”。 

    ——民生福祉得到新改善。五年來,城鄉常住居民人均可支配收入年均分別增長11%、15%,減少貧困人口8萬人,6.6萬戶棚戶區居民圓了安居夢。基本公共服務體系不斷完善,覆蓋城鄉的社會保障體系基本建立。成功創建國家公共文化服務體系示范區,被評為全國創業先進城市、全國社區治理和服務創新實驗區、全國“救急難”試點城市,連續五年被評為全省社會治安綜合治理優勝市州。 

    ——政府履職能力實現新提升。五年來,著力建設開明、精明、廉明、親民政府,主動接受人大、政協監督,依法治理能力明顯增強,權力運行公開和監督機制基本形成,精神文明和民主法治建設成效顯著,社會更加和諧穩定。 

    同時,審計、統計、物價、外事、僑務、民族、宗教、對臺、保密、檔案、婦女兒童、殘疾人、老齡、援藏、援疆、援利川、國家安全、廣播電視、新聞出版、科普、防震減災、民防、水文、氣象、史志等各項工作都取得新成績。 

    各位代表!過去五年,黃石的每一天都在成長!五年的成就,是我們全面貫徹落實黨和國家路線方針政策的結果,得益于省委、省政府和市委的正確領導,凝聚著全市人民的智慧和汗水,也離不開歷屆市委、市政府打下的良好基礎。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員,向各民主黨派、各人民團體和各界人士,向中央、省直各駐黃單位,向駐黃解放軍、武警官兵,向所有關心和支持黃石改革發展的海內外人士,表示衷心的感謝! 

    回首五年,歷程艱辛,經驗寶貴:必須始終保持戰略定力,深入實施“生態立市產業強市,加快建設現代化特大城市”發展戰略,堅定信心、保持耐心、樹立雄心,持之以恒推進轉型發展;必須堅持應急與謀遠相結合,遵循經濟規律,積蓄發展動能,主動適應和積極引領經濟發展新常態;必須堅持以改革促創新促開放,推進“放管服”改革,發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用,著力激發市場主體和全社會的創造力;必須堅持保障和改善民生,推進共建共享,不斷提高人民群眾的幸福感和獲得感;必須加強政府自身建設,強化責任擔當,提升依法治理能力。 

    我們也清醒看到,前進道路上還存在不少困難和問題,主要是:產業轉型任重道遠,新興產業還沒有形成足夠的拉動力,競爭力有待進一步提高;經濟下行壓力加大,部分企業生產經營比較困難;城市功能還不完善,輻射和帶動能力還不夠強;脫貧攻堅任務較為繁重,民生改善與群眾的期盼還有一定差距;政府系統仍然存在庸懶散作風,行政效能仍需進一步提升。對此,我們將采取有力措施,認真加以解決。 

    二、今后五年的奮斗目標和工作重點 

    未來五年,是黃石發展的“足金五年”,是決勝全面小康的歷史關口。全市上下務必搶抓機遇、乘勢而上、務實重行、埋頭苦干,為實現全面建成小康社會第一個百年奮斗目標而不懈努力。 

    今后五年的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,按照統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的要求,深入踐行新發展理念,認真落實市十三次黨代會精神,深化生態立市產業強市,加快建成鄂東區域性中心城市、長江中游城市群重要戰略節點城市和國家生態文明先行示范區,率先在全省全面建成小康社會。 

    今后五年的奮斗目標是:保持較快經濟增長速度和較高投資增長速度,努力實現地區生產總值、規模以上工業增加值、地方公共財政預算收入和高新技術產業增加值年均增長10%以上。城市布局和功能更加優化,大冶湖生態新區核心區形成規模,公共服務水平顯著提高,市域一體化格局基本形成,城鎮化率超過65%,成功創建全國文明城市、國家衛生城市、國家環保模范城市、國家森林城市和國家生態市。全面深化改革取得新成果,體制機制活力充分釋放。法治黃石、平安黃石持續走在全省前列,社會關系更加和諧,社會秩序更加良好,社會局面更加穩定。 

    今后五年的工作重點是:突出打造先進制造之都、現代港口城市、歷史文化名城和宜居運動新城,決勝全面小康,共創美好生活。 

    ——打造先進制造之都。以創建全國老工業基地轉型升級示范區為目標,全面對接“中國制造2025”,發展壯大核心產業集群,構建支撐轉型發展的現代產業體系;著力完善產業平臺,建立產業發展機制,打造“產業公地”;著力打造特鋼及延伸加工、銅及延伸加工、電子信息、新能源汽車制造及零部件4個千億元產業集群,裝備制造、生命健康2個500億元產業集群,新型建材、新能源、紡織服裝、精細化工4個200億元產業集群,建設全國重要的電子信息產業基地、特鋼和銅產品精深加工基地、生命健康產業基地、節能環保產業基地。以加快發展新經濟為引領,突破性發展現代服務業,著力打造區域性消費中心、現代物流中心、金融中心和大數據中心、科教文化中心、醫療服務中心,建設智慧黃石,服務業占地區生產總值比重達到47%以上。以發展特色農業為重點,推動三次產業融合發展。 

    ——打造現代港口城市。堅持港城聯動、以港興市,以新港“億噸大港”建設為引擎,搶抓長江經濟帶和湖北自貿區建設機遇,建成棋盤洲、武穴至富池兩座長江大橋,黃咸、鄂咸、武陽三條高速公路,沿江大道及棋盤洲物流園,推進保稅物流中心升級為國家綜合保稅區,著力構建“公鐵水管空”銜接無縫化、客運交通便捷化、物流運輸智能化的現代化綜合交通運輸體系,打造區域性綜合交通樞紐和長江中游多式聯運中心,加快形成以黃石新港、大冶湖生態新區為支撐,沿江城鎮為補充的長江中游新興產業走廊。 

    ——打造歷史文化名城。堅持規劃引領,注重城市空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性,優化城市布局形態。加快建設現代公共文化服務先行區。加強文化遺產保護利用,力爭礦冶工業遺產列入《世界文化遺產名錄》,成功創建國家歷史文化名城。推進大冶湖生態新區大開發、大建設、大提升,加快老城區提質升級,推動黃石城區與大冶城區、陽新縣城融合對接、一體發展。以舉辦地學旅游、地礦科普展會為契機,擦亮打響“中國科普圣地、世界地礦名城”名片。深入踐行社會主義核心價值觀,提高城市文明水平。 

    ——打造宜居運動新城。把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,強力推進“五水共治”,完善生態文明制度體系,加強生態示范創建,建設天藍、地綠、水凈美麗家園,森林覆蓋率超過38%。大力推進創業創新,實現更加充分的就業,不斷提高城鄉居民收入,著力完善社會保障體系,切實增強人民群眾的幸福感和獲得感。創新社會治理,維護公共安全,完善治安防控體系,確保社會平安有序、和諧穩定。大力發展“幸福產業”、“銀發經濟”,全力辦好第十五屆省運會,推動群眾體育、競技體育、體育產業協調發展,把黃石建設成為省級體育強市和國內知名的運動之城。 

    三、2017年工作安排 

    2017年,是喜迎十九大勝利召開之年,也是新一屆政府履職的第一年,做好今年的政府工作,意義重大。主要預期目標是:地區生產總值增長8%左右,規模以上工業增加值增長8%,全社會固定資產投資增長12%左右,社會消費品零售總額增長12%左右,地方公共財政預算收入增長8%,外貿出口總額增長9%,居民收入增長與經濟增長基本同步。全面完成省下達的節能減排任務。重點抓好以下八項工作: 

    (一)圍繞產業提升價值鏈、產品邁向中高端,著力振興黃石制造 

    提升產業質效。以構建產業價值鏈為重點,制定出臺八大主導產業發展辦法,建立產業和企業聯動發展機制,加快西普電子、東貝新能源、寶鋼黃石新港項目、漢龍汽車零部件等項目建設,培育壯大電子信息、高端裝備制造、汽車及零部件等產業。加大對行業領先、全國一流、市場競爭力強產品的政策扶持力度,著力推動產品向消費端、中高端邁進。以傳統產業改造提升為重點,實施“百企技改”工程,推進鋼鐵、有色、建材等產業綠色轉型。支持優勢企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組,提高產業集中度。深入實施中小企業成長工程,力爭新進規企業100家以上。 

    加快園區建設。創新園區投融資機制,引導政府投融資平臺加大園區基礎設施投入,重點建設模具鋼、生物醫藥、智能小車等特色產業園區。加快“退城入園”步伐,引導企業向園區集中,提升園區產業實力。加快園區項目審批、技術研發、環境評價、融資擔保等公共服務平臺建設,全面提升園區服務水平。堅持錯位發展,支持每個縣(市)區打造1-2個重點園區,加強重點鎮工業小區規劃建設,形成一批特色產業基地 

    推進創新驅動。大力發展高新技術產業,新增高新技術企業20家以上,高新技術產業增加值增長11%以上。力爭黃石大冶湖高新技術產業園區創建國家級高新區。加快“兩化融合”試點示范企業建設,大力發展大數據產業,打造一批“數字車間”和“智能工廠”。支持重點行業企業形成技術標準聯盟,推動產業鏈、人才鏈、資金鏈和創新鏈融合。深入推進產學研合作,加強知識產權保護和應用,支持新冶鋼、勁牌等企業申報國家級工程技術研究中心,完成省級重大科技成果轉化項目60個以上,專利申請量、授權量分別突破1300件和1200件。成功創建全國質量強市示范市。 

    深入開展“雙千”活動。全面落實扶持實體經濟各項優惠政策,健全“六個一”工作推進機制,強化重大生產力調度,切實解決實體經濟發展難題。繼續抓好武漢重冶、晟祥銅業等企業盤活企穩,釋放最大效益。 

    (二)圍繞新經濟這一突破口,著力發展現代服務業 

    推進以新港多式聯運為龍頭的現代物流業發展。修編完成《黃石港總體規劃》,推進黃石新港二期工程建設,加快實施新港多式聯運示范工程項目,率先在全省建成公鐵水聯運站場,開通一條多式聯運示范線路。積極對接湖北自貿區,加快口岸通關能力建設,力爭進出口貨運量增長10%以上。抓好國家物流標準化試點工作,完善保稅物流中心配套功能,積極申報綜合保稅區。推進棋盤洲物流園、羅橋物流園、花湖物流園、下陸公鐵聯運物流園、鐵山秀山峰物流園建設。依托新港加快對接武漢步伐,加強與周邊城市的交流協作,主動融入長江經濟帶一體化發展。 

    著力發展金融業。深入實施市域金融工程,制定出臺全市金融產業發展規劃和專項扶持政策,組建金融控股集團,健全融資擔保體系,全力服務金融業發展。鼓勵新設和引進金融機構,支持金融租賃、融資租賃機構發展。大力支持金融創新,設立黃石市金融創新獎,推動產業金融、普惠金融、綠色金融、科技金融加速發展。加快多層次資本市場建設,鼓勵企業采取上市融資、發行債券等方式直接融資。創新財政參股、跟進投資、風險補貼等方式,積極發展股權類投資企業。支持保險、證券等發展壯大。 

    加快發展全域旅游。整合旅游資源,著力打造以“四大工業遺址”為核心的工業旅游線路,以環磁湖、環大冶湖為重點的都市休閑旅游線路,以仙島湖、網湖、保安湖、東方山、七峰山、小雷山為重點的生態旅游線路,以父子山、黃荊山、熊家境為重點的養生旅游線路,以鄂東南革命烈士陵園、龍港紅軍街、大冶兵暴遺址等為重點的紅色旅游線路。加快特色鎮、特色村建設,發展賞花經濟,推進鄉村游。編制旅游交通規劃。加快實施華新、東鋼文化創意產業園等項目,加大工業遺址和歷史街區、古民居、古建筑保護力度,加強西塞神舟會、陽新布貼、陽新采茶戲等非物質文化遺產的保護和傳承,促進文化旅游融合發展。 

    大力發展會展經濟。按照月月有活動的要求,精心謀劃一批會展活動,構建“政府主導、協會承辦、實體支撐、市場運作”的會展長效機制。加快銅綠山古銅礦遺址公園建設,完善國家礦山公園、礦博園、地質博物館、市博物館“收藏、保護、研究、展示”功能,申報舉辦首屆中國地學旅游大會暨中國(黃石)地礦科普博覽會。加快團城山濕地公園等項目建設,積極籌辦黃石(下陸)第四屆園博會。加強城市形象包裝推介,不斷擴大黃石的知名度和美譽度。 

    (三)圍繞實現全域脫貧,著力抓好“三農”工作 

    提升農業產業化水平。圍繞打造畜禽、水產、食品飲料3個“百億元產業鏈”,大力實施“一村一品、一鎮一業”富民工程,加快建設一批10萬畝以上特色農產品生產基地。深入實施農產品加工“四個一批”工程,推進大冶現代農產品加工園、棋盤洲現代農產品物流園建設,培育申報2家省級、認定5家市級農業產業化龍頭企業,力爭農產品加工值突破300億元。加快陽新富河省級現代農業示范區和國家農業科技園區建設。加快發展農村電商,建設一批“互聯網+農業”示范園區、示范基地、示范項目。 

    加強農村基礎設施建設。投資9.5億元,開工各類水利工程2600余處,實施富河綜合治理、病險水閘整險、大型泵站更新改造、水毀工程修復、農村河塘清淤等一批重點項目,加固堤防95公里,疏浚河道46公里,除險加固水庫18座,新建農村供水工程21處,治理水土流失面積20平方公里。按“四好”標準建設農村公路246公里,完成153個省級貧困村扶貧產業路升級改造。加快中低產田改造和土地復墾利用,完成10萬畝高標準農田建設任務。加快農村電網、廣播電視有線及通信網絡改造升級。提升農業機械化水平。 

    推進農村生態化整治。突出抓好環父子山開發建設,深入推進“兩鎮一區”、“兩區兩帶”示范帶建設,建成10家市級美麗宜居鄉村。加強農業、農村污染防治,加快農村污水、垃圾收集處理項目建設,推進農業“三廢”綜合利用,著力構建村莊保潔長效機制。 

    全力打好脫貧攻堅戰。堅持“四看”標準,深入實施產業扶貧發展規劃,加快實施貧困戶致富產業培育工程,引導有勞動能力的貧困人口有序輸出,構建新型農業經營主體與貧困戶共同發展長效機制。大力開展貧困人口就業、技能培訓,力爭每個有脫貧能力的貧困戶有1個科技明白人、掌握1-2項實用技術。對重度殘疾人、事實孤兒、貧困女兒戶、孤寡老人等特困人群實行兜底供養。改善農村中小學校、幼兒園辦學條件,加大貧困生資助力度,不讓一個學生因貧失學。加強標準化鄉鎮衛生院、村衛生室建設,全面落實貧困村醫保補償政策,免費為貧困人口提供基本公共衛生服務。全面完成易地搬遷和土坯房、廚房、廁所改造任務。 

    (四)圍繞擴大有效投入,著力推進精準招商和項目建設 

    堅持精準招商。針對主導產業鏈條上的重點、薄弱點建鏈、補鏈、強鏈,瞄準世界知名、全國領先龍頭企業,探索基金招商、股權招商、科技招商、展會招商新模式,著力引進一批行業有影響、市場競爭力強的大項目,力爭新注冊重點項目150個以上。加大央企、省企招商力度,新簽約合作項目20個以上、總投資200億元以上。精心策劃境外招商活動,確保實際利用外資1.5億美元以上。大力發展總部經濟。 

    加強項目建設。圍繞產業轉型升級、城市內涵發展、交通體系建設、保障改善民生,高起點、前瞻性謀劃儲備一批重大項目,做好項目前期工作,推進一批成熟項目開工建設。實施重大項目清單管理、掛牌管理,健全領導包保推進、督辦指導、半月通報等機制,構建綠色通道、要素保障、綜合服務網絡,拓寬項目建設服務載體和平臺。定期舉行重大項目集中開工、現場觀摩拉練活動,力爭全年開工和建成重點項目各200個以上。 

    激活民間投資。認真落實小微企業所得稅優惠、階段性降低“五險一金”等政策措施,實施民營經濟倍增計劃,精心策劃儲備和實施一批PPP項目,全面撬動社會資本,力爭民間投資增長10%以上。深入推進大眾創業、萬眾創新,新增創新創業平臺10家、市場主體2萬戶以上。 

    (五)圍繞建設區域中心城市,著力推進新型城鎮化 

    加快大冶湖生態新區建設。編制完成核心區實施性規劃,完善各類專項規劃體系。推進城市綜合館、市民中心、鄂東醫療中心、社會福利中心等重大項目建設,完善新區公共服務功能,推進產城深度融合。制定完善入廊政策,加快實施核心區地下綜合管廊項目。完成大冶湖堤防加固工程。開工建設新城大道、經三路、體育南路、濱湖大道西段等“五縱三橫”工程,實施奧體景觀橋、景觀河、景觀帶等工程,提升新區形象。推進220千伏四連山變電站及園博園500千伏線路遷移工程。支持小城鎮建設發展,有序推動農村人口向集鎮轉移。支持大冶開展國家新型城鎮化綜合試點。 

    加快重大基礎設施建設。啟動連接順豐機場高速、鐵賀省道升級改造前期工作,開工建設武陽高速黃石段、河金省道,加快推進棋盤洲、武穴至富池長江大橋、鄂咸高速、沿江大道陽新段和西塞段、陳貴至還地橋、港湖至保安、木港至洋港等交通項目建設,建成棋盤洲長江大橋連接線、新港鐵路支線、黃陽一級公路、沿江大道新港段、鐵山至武漢光谷一級公路、武九客運專線,建成一二級公路120公里,大修公路60公里以上。加快推進黃石通用機場規劃前期工作,完成沿江大道城區段規劃設計。加快城市有軌電車項目建設。建成團城山綜合客運站。積極爭取國家資本金、PPP項目資金等政策性資金,確保重點設施項目有效投入。 

    切實抓好舊城提質。加快推進棚戶區、城中村和舊城改造,加大貨幣化安置力度,完成棚戶區改造16576戶,貨幣化安置9602套。抓好城市道路、管網、管線建設,加大背街小巷整治力度,推進“海綿城市”建設。實施公交優先戰略,優化公交線路布局,提高覆蓋面和通達深度。多措并舉,著力解決老城區“行車難、停車難、行路難”問題。統籌推進“五城同創”,構建全民參與、城鄉聯動、整體推進的長效機制,力爭成功創建國家衛生城市、全國文明城市。啟動健康城市創建工作。提升城市智能化管理水平,抓好垃圾分類處置工作,規范夜市經營,打造整潔有序的市容環境。 

    (六)圍繞供給側結構性改革,著力增強發展活力 

    深入推進供給側結構性改革。堅持去產能與優結構有效結合,強化技術、能耗、環保、安全等硬約束,倒逼模具鋼企業達標升級。鼓勵優勢企業“走出去”,建設海外生產基地,推進產能、產品有效輸出。深入推進去庫存與棚戶區改造、公共租賃住房有效對接,建立房地產市場平穩健康發展長效機制。積極優化政府債務杠桿,降低企業負債率。加大金融信用縣(市)創建,防范和打擊非法集資、逃廢債行為,營造良好金融生態環境。全面落實企業減稅、降費、降低要素成本等政策,幫助實體經濟度難關、求發展。 

    加強要素保障。深化投融資改革,用好用活產業基金,加快政府融資平臺市場化轉型,力爭平臺融資150億元以上。將中小企業貸款作為考核金融部門的重要依據,切實解決中小企業“融資難、融資貴”等問題。積極爭創全國國土資源節約集約示范市,健全工礦廢棄地復墾利用、土地整治、耕地占補平衡、城鄉建設用地增減掛鉤等機制,加大閑置用地、農村宅基地清理和處置力度,提高征地率、供地率和利用率。加快推進礦業權市場化改革,規范礦產資源勘查開發機制。深入實施“東楚英才計劃”,加快技能人才培訓基地建設,新增高技能人才4000人以上。 

    深化其他領域改革。深入推進“放管服”改革,推進經濟發達鎮行政管理體制改革試點。加強權力清單、責任清單動態管理。完善容缺審批、并聯審批、網上聯合審批機制。深化“五證合一”“兩證整合”登記制度改革,完善企業簡易注銷登記。全面推行“雙隨機、一公開”監管模式。推進行政綜合執法體制改革試點工作。推進農村土地“三權分置”改革,健全土地流轉規范管理機制,構建培育新型經營主體政策扶持體系。加強教育、衛生領域編制備案制管理,穩妥推進生產經營類事業單位轉企改制。加快醫藥衛生體制改革,建立分級診療制度。深化工資收入分配改革。抓好國企國資改革。深入創建全國和諧勞動關系綜合實驗區。推進社會信用體系建設,建立守信激勵、失信懲戒機制。 

    (七)圍繞生態文明建設,著力改善人居環境 

    抓好“五水共治”。落實“五長”責任制,堅持標本兼治,水岸同潔,城鄉并進,項目帶動,加快實施亞行水污染綜合治理項目,推進長江、富河、磁湖、大冶湖、保安湖、網湖等重點流域、重點湖泊生態保護與修復。完善城市污水管網建設十大系統,新建污水管網80公里,完成鐵山、新下陸和西塞山新冶鋼片區內二、三級管網建設。推進城鎮污水處理廠提標升級,全市城鎮污水處理廠達到一級A排放標準。 

    推進節能減排。加強重點領域節能管理,推廣應用成熟適用節能技術,抓好重點企業節煤、節電、節水、節材等工作。開展清潔生產轉型行動,加快煤炭清潔高效利用。推廣應用綠色建筑,新建綠色建筑30萬平方米,可再生能源應用55萬平方米。嚴格落實高污染燃料禁燃區規定,實施一批重點減排項目。啟動實施20蒸噸燃煤鍋爐整治,強化工業廢氣、機動車尾氣、建筑揚塵等專項治理。加大新能源汽車推廣應用。 

    加大植綠護綠。抓好國家森林城市創建工作,深入推進“綠滿黃石”行動,抓好荒山荒地綠化、通道綠化、村莊綠化、建成區綠化,完成植樹造林16.6萬畝,新增和改造城市綠地面積63公頃,創建省級生態鄉鎮、村30個,省級綠色示范鄉村39個。啟動國家生態園林城市創建。推進地質環境整治、礦山復綠,完成礦山地質環境治理三期工程,市級綠色礦山達標率30%以上,創建綠色礦業發展示范先行區。落實土壤污染綜合防治示范區實施方案,推進重金屬污染治理和生態修復。 

    (八)圍繞提升人民群眾的獲得感,著力保障和改善民生 

    做好精準就業和社會政策托底工作。堅持創業帶就業,落實穩崗補貼,抓好建檔立卡貧困人員、高校畢業生及就業困難人員就業創業工作,妥善做好去產能職工就業安置,確保城鎮登記失業率控制在4.5%以內。全面實施機關事業單位養老保險制度,鞏固和完善城鄉居民基本醫療保險制度,抓好進城落戶農民各項保險轉移接續工作,積極推動全民參保。按照兜底線、救急難的要求,提高城鄉低保和農村五保標準,整合醫療救助、道路交通事故社會救助等基金,建立健全物質資金支持與心理疏導相結合的幫扶體系。加快公辦養老機構改革,支持社會力量興辦養老服務機構。加快市殘疾人康復中心建設。 

    大力發展社會事業。優化義務教育資源布局,加大數字化校園達標和示范創建工作,創建現代化學校30所。加快鄂東職教園區建設,調整優化專業設置,推進產教融合、校企合作,培養一批“產業工匠”。完善覆蓋學前教育到高等教育的精準助學體系。積極探索建立醫保、醫療、醫藥聯動機制,著力整治“大處方”等過度醫療問題,推動醫療服務便民降費提質。支持鄂東醫療集團完善運行機制。積極穩妥落實全面兩孩政策,促進人口均衡發展。加強基層綜合性文化中心建設,大力開展群眾性文化活動。加快發展體育事業,全力做好第十五屆省運會籌備及參賽備戰工作,積極承辦全國、全省大型體育賽事,大力發展山地越野、戶外探險等項目,打造戶外運動休閑“康谷”。 

    提升社會治理水平。繼續織密“九張網”,加快網格化管理和服務向基層延伸,構建立體化社會治安防控體系。健全多元化糾紛調處機制,建立完善環保、征地拆遷等調解體系。擴大法律援助范圍,實現律師法律服務進鄉村(社區)全覆蓋。保障婦女和未成年人合法權益,做好特殊人群人文關懷。堅持安全生產常抓不懈,營造持續穩定的安全環境。嚴格食品藥品安全監管,嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線。加強應急救援及防災減災工作,創建5個省級以上綜合減災示范社區。深入推進“七五”普法。加強國防后備力量建設,支持國防和軍隊改革,推進軍民融合深度發展,落實各項優撫政策,爭創全國“雙擁”模范城。 

    各位代表!實現宏偉藍圖,貴在務實重行。我們將肩負歷史重任,牢記人民重托,少說多干、真抓實干、埋頭苦干,以堅定的信念、優良的作風、務實的態度,敢擔當、善作為,全面提升政府治理和服務水平。 

    堅持依法行政。深入實施《法治政府建設五年工作方案》,健全政府法律顧問、權責清單制度,遵循重大行政決策法定程序,全面提高依法行政能力和水平。加強行政執法監督,規范公正文明執法,推進服務型行政執法。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督,自覺接受人民政協的民主監督。扎實推進政務公開,加強政府新聞發布工作,讓行政權力在陽光下運行。 

    強化擔當作為。站穩立場,把準方向,牢固樹立“四個意識”,全面貫徹落實中央和省、市委各項決策部署,確保令行禁止、政令暢通。直面矛盾敢于擔當、優化服務主動擔當、依法依規善于擔當、認真負責真情擔當,勇于擔起轉型發展主體責任。建立健全容錯糾錯機制,為擔當者擔當,為負責者負責,鼓勵政府工作人員大膽干事、競進作為。堅決糾正行政不作為、慢作為、亂作為等現象,著力營造真抓實干、狠抓落實的干事創業濃厚氛圍,把確定的工作一件件抓好落實。 

    堅持高效便民。聚焦重點項目、重點工作,建清單、明責任、定時限,嚴格執行藍、黃、紅牌管理制度,加強督查問責,提升行政效能。堅持以人民為中心的發展思想,真心實意為人民群眾辦實事、解難題。堅持便民利民,健全市縣鄉村四級聯動政務服務體系,全面提升為民服務能力和水平。 

    加強廉政建設。深入推進政府系統全面從嚴治黨,嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,認真執行中央“八項規定”,自覺將紀律和規矩挺在前面。加強行政監察和審計監督。全力支持紀檢監察機關工作,堅持反腐無禁區、全覆蓋、零容忍,以良好的政風取信于民。 

    各位代表,新的目標承載新的夢想,新的時代開啟新的征程。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,以功成不必在我的胸襟、功成必須有我的豪氣,不忘初心,繼續前進,堅定信心,砥礪奮進,為加快邁向現代化特大城市而努力奮斗! 

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